Nome do Projeto
Análise e Melhoria dos Processos de Arrecadação Municipal: Proposição de um modelo integrado de gestão
Ênfase
Pesquisa
Data inicial - Data final
13/09/2021 - 28/02/2025
Unidade de Origem
Coordenador Atual
Área CNPq
Ciências Sociais Aplicadas
Resumo
Este projeto tem como objetivo desenvolver um sistema de gestão de processos de negócios para o setor de arrecadação da administração pública municipal. A ferramenta Business Process Management (BPM) será utilizada para modelagem e análise dos processos. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, com duas fases uma exploratória e a outra descritiva. Este projeto será aplicado com 2 prefeituras municipais associadas a AZONASUL. Como principais resultados espera-se contribuir para otimizar os processos de arrecadação realizados pelos municípios buscando atender o princípio de eficiência, e consequentemente agregando ao cidadão uma vez que este terá melhoria nos serviços públicos recebidos e os recursos economizados pelo município poderão ser realocadas em outras demandas dos munícipes.
Objetivo Geral
Desenvolver um sistema de gestão de processos de negócios para o setor de arrecadação da administração pública municipal.
Justificativa
A realização deste projeto se justifica na medida em que propõe realizar a modelagem dos processos de arrecadação municipal e a integração destes processos em um sistema informatizado de gestão municipal. Uma vez que os processos sendo conhecidos por todos os servidores, serão mais rápidos e eficazes, reduzindo as inconformidades e o tempo de arrecadação.
A realização de processos mais eficientes, ágeis e integrados geram benefícios tanto para a administração pública que consegue atender as demandas municipais de forma mais célere e com equipes reduzidas, bem como para o contribuinte que consegue de forma mais rápida o atendimento das suas necessidades.
Este projeto é relevante, pois busca solucionar a problemática de gestão de municípios brasileiros, independente do tamanho dos municípios. A Azonasul, é uma associação civil sem fins lucrativos dos municípios da zona Sul do Estado do Rio Grande do Sul, a qual foi fundada em 1964, e tem como um de seus objetivos “promover ações destinadas a qualificar a gestão pública dos municípios associados, incluindo o aprimoramento de seus serviços. A AZONASUL engloba 22 municípios de diferentes tamanhos e necessidades. Dentre estes municípios pode ser citado o município de Pelotas que é o 3º maior município do Estado do Rio Grande do Sul, e o 69º do Brasil, com população estimada em torno de 343.651 habitantes. Embora os municípios da Azonasul sejam distintos entre si em relação ao número de habitantes e a extensão territorial, todos enfrentam problemas semelhantes relacionados a trabalho e renda da população, dada as altas taxas de desemprego e uma desigual distribuição de renda.
Dito isto, este projeto se torna, não somente um projeto restrito a uma única Prefeitura Municipal, mas devendo ser compartilhado e implementado futuramente em alguns desses 22 municípios da AZONASUL. Então, esse projeto é importante devido à possibilidade real de disseminação de conhecimentos e melhores práticas de gestão para muitos municípios da região sul.
A modelagem dos processos de arrecadação acontecerá em pelo menos 2 municípios da AZONASUL, sendo estes casos pilotos, uma vez que irá possibilitar a realização das atividades e a integração dos processos de arrecadação da secretaria da fazenda. No entanto, a partir dos resultados este projeto poderá ser re-editado visando atender demandas semelhantes em outras Prefeituras Municipais.
Esses casos pilotos são importantes, uma vez que fornecerão subsídios para atender a uma das metas desse projeto, que é o desenvolvimento tecnológico por meio da criação de uma startup do tipo Govtech destinados a criação e melhoria de processos tecnológicos relacionados à administração pública. Essa é uma contribuição relevante que possibilita a melhoria dos serviços prestados pela gestão pública, e a otimização dos recursos, sendo possível a aplicação desses recursos em outras necessidades do município. Outro aspecto importante é a contribuição deste projeto para a ODS 16 – Paz, Justiça e Instituições Eficazes, da ONU, principalmente no que tange a informatização, integração e melhoria dos processos da administração pública, uma vez que amplia a transparência, a accountability e a efetividade das organizações públicas.
Assim, esse projeto contribui para o desenvolvimento territorial como um todo, uma vez que irá possibilitar o desenvolvimento e melhoria não somente dos serviços prestados pelo ente público, mas também irá agregar ao cidadão uma vez que este terá melhoria nos serviços públicos recebidos e os recursos economizados pelo município poderão ser realocadas em outras demandas dos munícipes.
A realização de processos mais eficientes, ágeis e integrados geram benefícios tanto para a administração pública que consegue atender as demandas municipais de forma mais célere e com equipes reduzidas, bem como para o contribuinte que consegue de forma mais rápida o atendimento das suas necessidades.
Este projeto é relevante, pois busca solucionar a problemática de gestão de municípios brasileiros, independente do tamanho dos municípios. A Azonasul, é uma associação civil sem fins lucrativos dos municípios da zona Sul do Estado do Rio Grande do Sul, a qual foi fundada em 1964, e tem como um de seus objetivos “promover ações destinadas a qualificar a gestão pública dos municípios associados, incluindo o aprimoramento de seus serviços. A AZONASUL engloba 22 municípios de diferentes tamanhos e necessidades. Dentre estes municípios pode ser citado o município de Pelotas que é o 3º maior município do Estado do Rio Grande do Sul, e o 69º do Brasil, com população estimada em torno de 343.651 habitantes. Embora os municípios da Azonasul sejam distintos entre si em relação ao número de habitantes e a extensão territorial, todos enfrentam problemas semelhantes relacionados a trabalho e renda da população, dada as altas taxas de desemprego e uma desigual distribuição de renda.
Dito isto, este projeto se torna, não somente um projeto restrito a uma única Prefeitura Municipal, mas devendo ser compartilhado e implementado futuramente em alguns desses 22 municípios da AZONASUL. Então, esse projeto é importante devido à possibilidade real de disseminação de conhecimentos e melhores práticas de gestão para muitos municípios da região sul.
A modelagem dos processos de arrecadação acontecerá em pelo menos 2 municípios da AZONASUL, sendo estes casos pilotos, uma vez que irá possibilitar a realização das atividades e a integração dos processos de arrecadação da secretaria da fazenda. No entanto, a partir dos resultados este projeto poderá ser re-editado visando atender demandas semelhantes em outras Prefeituras Municipais.
Esses casos pilotos são importantes, uma vez que fornecerão subsídios para atender a uma das metas desse projeto, que é o desenvolvimento tecnológico por meio da criação de uma startup do tipo Govtech destinados a criação e melhoria de processos tecnológicos relacionados à administração pública. Essa é uma contribuição relevante que possibilita a melhoria dos serviços prestados pela gestão pública, e a otimização dos recursos, sendo possível a aplicação desses recursos em outras necessidades do município. Outro aspecto importante é a contribuição deste projeto para a ODS 16 – Paz, Justiça e Instituições Eficazes, da ONU, principalmente no que tange a informatização, integração e melhoria dos processos da administração pública, uma vez que amplia a transparência, a accountability e a efetividade das organizações públicas.
Assim, esse projeto contribui para o desenvolvimento territorial como um todo, uma vez que irá possibilitar o desenvolvimento e melhoria não somente dos serviços prestados pelo ente público, mas também irá agregar ao cidadão uma vez que este terá melhoria nos serviços públicos recebidos e os recursos economizados pelo município poderão ser realocadas em outras demandas dos munícipes.
Metodologia
A metodologia a ser utilizada:
- pesquisas qualitativas e exploratórias com servidores das duas prefeituras municipais da Azonasul com o intuito de compreender a dinâmica dos processos e do sistema informatizado de gestão;
- realizar a modelagem dos processos de arrecadação da secretaria municipal da fazenda,
- empregar a metodologia de gestão de processos de negócios (BPM) para modelar e analisar os processos;
- utilizar um software de BPM para a realização das atividades de modelagem, testagem e gestão do processo;
- propor melhorias nos processos analisados.
- pesquisas qualitativas e exploratórias com servidores das duas prefeituras municipais da Azonasul com o intuito de compreender a dinâmica dos processos e do sistema informatizado de gestão;
- realizar a modelagem dos processos de arrecadação da secretaria municipal da fazenda,
- empregar a metodologia de gestão de processos de negócios (BPM) para modelar e analisar os processos;
- utilizar um software de BPM para a realização das atividades de modelagem, testagem e gestão do processo;
- propor melhorias nos processos analisados.
Indicadores, Metas e Resultados
Este projeto tem como principais metas:
- otimizar os processos de arrecadação realizados pelas prefeituras municipais buscando atender o princípio de eficiência;
- identificar não conformidades e limitações dos processos de gestão da arrecadação municipal;
- Desenvolver um modelo de negócio que possa ser aplicado em outras prefeituras do Brasil;
- Disseminar o modelo de negócios nacionalmente;
- Aproximar a Universidade Federal de Pelotas da comunidade, introduzindo alunos de graduação, especialização e mestrado, servidores e pesquisadores na solução partícipe de problemas da sociedade.
- otimizar os processos de arrecadação realizados pelas prefeituras municipais buscando atender o princípio de eficiência;
- identificar não conformidades e limitações dos processos de gestão da arrecadação municipal;
- Desenvolver um modelo de negócio que possa ser aplicado em outras prefeituras do Brasil;
- Disseminar o modelo de negócios nacionalmente;
- Aproximar a Universidade Federal de Pelotas da comunidade, introduzindo alunos de graduação, especialização e mestrado, servidores e pesquisadores na solução partícipe de problemas da sociedade.
Equipe do Projeto
Nome | CH Semanal | Data inicial | Data final |
---|---|---|---|
ELVIS SILVEIRA MARTINS | 1 | ||
FELIPE FEHLBERG HERRMANN | 4 | ||
ISABEL CRISTINA ROSA BARROS RASIA | 12 | ||
JOANA CECY BRANCO MICHAELLO | |||
Juliana de Avila Teixeira | |||
KAYAN GARCEZ GABRIEL | |||
LUANA SANCHES KERN | |||
LUCIANA FLORENTINO NOVO | 6 | ||
PEDRO AUGUSTO NUNES MARCHAND | |||
PEDRO HENRIQUE GOMES MONTEIRO | |||
PEDRO HENRIQUE MORAES | |||
ROSANA DA ROSA PORTELLA TONDOLO | 21 | ||
Rodrigo Salomão Fernandes | |||
Sabrina de Carvalho Mello | |||
Samuel Vinícius Bonato | |||
Stefany Gonçalves de Oliveira | |||
THAIURY CARDOZO E CARDOSO | |||
Vitória Salini |
Recursos Arrecadados
Fonte | Valor | Administrador |
---|---|---|
Contratos com Prefeituras | R$ 500.000,00 | Fundação Delfim Mendes da Silveira |
Plano de Aplicação de Despesas
Descrição | Valor |
---|---|
339030 - Material de Consumo | R$ 10.000,00 |
339020 - Auxílio Financeiro a Pesquisador | R$ 325.000,00 |
339018 - Auxílio Financeiro a Estudantes | R$ 90.000,00 |
449052 - Equipamentos e Material Permanente | R$ 10.000,00 |
339039 - Outros Serviços de Terceiro - Pessoa Jurídica | R$ 65.000,00 |